2018年第二季度政府網(wǎng)站抽查結(jié)果顯示，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室隨機(jī)人工抽查各地區(qū)和國(guó)務(wù)院部門(mén)政府網(wǎng)站441個(gè)，總體合格率96%。這也是三年來(lái)政府網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)摸底的持續(xù)性表現(xiàn)。截至今年6月1日，正在運(yùn)行的政府網(wǎng)站22206家，與2015年8月84094家政府網(wǎng)站相比，降幅約73.59%，其中，市級(jí)部門(mén)政府網(wǎng)站數(shù)量幾近減半，縣級(jí)以下政府網(wǎng)站數(shù)量縮減了九成以上。
多年來(lái)，在各地區(qū)各部門(mén)的信息化建設(shè)發(fā)展中，政府網(wǎng)站順應(yīng)時(shí)代潮流，打下較好的基礎(chǔ)，總體處于“合格”水平，但也有許多網(wǎng)站存在更新不及時(shí)、信息不準(zhǔn)確、互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)不實(shí)用等問(wèn)題，稱(chēng)為“僵尸網(wǎng)站”恰如其分。稍作探究，重復(fù)建設(shè)不能不說(shuō)是重要原因之一，部門(mén)之間的相對(duì)獨(dú)立，以及“裝點(diǎn)門(mén)面”的需要，使許多政府網(wǎng)站一哄而上，出現(xiàn)了有數(shù)量無(wú)質(zhì)量、有形式而沒(méi)內(nèi)容的問(wèn)題。2017年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，特別點(diǎn)名了“重復(fù)建設(shè)”，指出網(wǎng)站數(shù)量的精簡(jiǎn)化才是潮流。
此后，各地紛紛實(shí)施這一方案，規(guī)定政府各部門(mén)、各單位只開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站，所屬部門(mén)、單位通過(guò)上級(jí)單位網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)宣傳等。幾年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一“瘦身”目標(biāo)已經(jīng)初步完成，現(xiàn)在很多部門(mén)已經(jīng)建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”的基本民生需求。
政府網(wǎng)站瘦身是大前提，關(guān)鍵是要堅(jiān)持和落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提升人民的“獲得感”。首先，要有數(shù)據(jù)共享思維。所謂瘦身，不只是砍掉不必要的網(wǎng)站，或把幾個(gè)頁(yè)面和功能堆疊到一起，而是要認(rèn)清網(wǎng)站分散的本質(zhì)，是“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等背后的數(shù)據(jù)離散。這要求必須有頂層設(shè)計(jì)思維，構(gòu)建共享共用的全平臺(tái)統(tǒng)一信息資源庫(kù)，按照“先入庫(kù)，后使用”原則，對(duì)信息統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類(lèi)、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。
其次，要有提質(zhì)增效思維。許多網(wǎng)站雖然建成了、瘦身了，但只是錄入官方資訊，辦事界面和入口難找，要么互動(dòng)不及時(shí)，要么就是“雷語(yǔ)”頻出，這樣的網(wǎng)站，與其說(shuō)是辦給群眾用的，不如說(shuō)是辦給看的。對(duì)此，應(yīng)要求提高責(zé)任意識(shí)，以方便人民群眾辦事為主要目的，搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，還要引入民意監(jiān)督機(jī)制和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)站質(zhì)量的持續(xù)提升。
需要注意的是，得益于當(dāng)前信息交換模式的不斷創(chuàng)新，政務(wù)建設(shè)的“標(biāo)配”，不再是只有傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站，而是兼有了微信、微博、APP等多種新媒體形式。有人就擔(dān)心，政府網(wǎng)站曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的形式主義，是否會(huì)同樣在新媒體領(lǐng)域出現(xiàn)？
這并非杞人憂天，曾經(jīng)有一則新聞?wù)f，某地把公共飲水機(jī)改成新媒體形式，要下載APP“七步走”才能喝到水，而這種為平臺(tái)而平臺(tái)、為創(chuàng)新而創(chuàng)新的例子，似乎并不在少數(shù)。這充分說(shuō)明，新媒體政務(wù)也迫切需要來(lái)一場(chǎng)“瘦身”，相關(guān)部門(mén)和單位須更加務(wù)實(shí)，不僅要看群眾是不是真的需要，還須打破各部門(mén)各自為政、各搞一套的無(wú)序做法，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，該整合就整合、該注銷(xiāo)就注銷(xiāo)。
同時(shí)，對(duì)許多商業(yè)APP可提供的開(kāi)發(fā)功能，應(yīng)該主動(dòng)敞開(kāi)懷抱、借力融合，像廣東省政府和微信開(kāi)發(fā)的小程序“粵省事”，集成了各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的民生服務(wù)，就是“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)深度融合的一個(gè)代表性樣本。
用好互聯(lián)網(wǎng)，善做加法，是公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。當(dāng)前，電子政務(wù)的發(fā)展一片繁榮，但無(wú)論渠道和形式怎樣擴(kuò)張，電子政務(wù)的目標(biāo)都應(yīng)該是建成百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的溝通和辦事渠道。就政府網(wǎng)站而言，在數(shù)量形式上瘦身，在服務(wù)品質(zhì)上升級(jí)，大限度地為上網(wǎng)辦事企業(yè)、群眾提供便利才是根本。
政府網(wǎng)站三年“瘦身”七成
2018年第二季度政府網(wǎng)站抽查結(jié)果昨日公布。結(jié)果顯示，今年二季度，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)辦信息公開(kāi)辦”）隨機(jī)人工抽查各地區(qū)和國(guó)務(wù)院部門(mén)政府網(wǎng)站441個(gè)，總體合格率96%。
其中，北京等22個(gè)地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為100%；北京、天津、江蘇、浙江、山東、湖南、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海連續(xù)四個(gè)季度抽查合格率達(dá)100%。
數(shù)據(jù)顯示，自2015年8月首次政府網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)摸底至今三年來(lái)，政府網(wǎng)站“瘦身”效果明顯。截至今年6月1日，正在運(yùn)行的政府網(wǎng)站22206家，與2015年8月84094家政府網(wǎng)站相比，降幅約73.59%。其中，縣級(jí)以下政府網(wǎng)站數(shù)量銳減，從2015年的52838家精簡(jiǎn)至今年2季度的1183家。市級(jí)部門(mén)政府網(wǎng)站數(shù)量幾近減半，從21835家降至13614家。
從各地區(qū)和各部門(mén)自查情況看，今年二季度共抽查政府網(wǎng)站12286個(gè)，占運(yùn)行政府網(wǎng)站總數(shù)的55%，總體合格率97%，創(chuàng)歷史新高。
同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)不合格政府網(wǎng)站責(zé)任單位和相關(guān)人員的問(wèn)責(zé)力度持續(xù)加大，二季度共有300人被問(wèn)責(zé)，其中190名責(zé)任人被上級(jí)主管單位約談，32人作出書(shū)面檢查，68人被通報(bào)批評(píng)，7人被調(diào)離崗位，2人被黨內(nèi)警告，1人被停職。
問(wèn)題1：個(gè)別政務(wù)新媒體現(xiàn)“雷人雷語(yǔ)”
近年來(lái)，各地政府部門(mén)相繼入駐微博、微信、短視頻內(nèi)容平臺(tái)、問(wèn)答網(wǎng)站等，有的還推出手機(jī)APP。值得注意的是，政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等問(wèn)題逐漸得到解決，但類(lèi)似問(wèn)題移植到了政務(wù)新媒體。
此次檢查發(fā)現(xiàn)，不少政務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端內(nèi)容長(zhǎng)期不更新、功能不可用，公眾評(píng)分和下載量較低；個(gè)別政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等發(fā)布信息不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，對(duì)網(wǎng)友的咨詢(xún)回復(fù)敷衍了事，甚至出現(xiàn)“雷人雷語(yǔ)”。
據(jù)媒體報(bào)道，今年5月，安徽省池州市貴池區(qū)某教師向“貴池區(qū)人民政府發(fā)布”微信公眾號(hào)先后發(fā)送了兩條咨詢(xún)信息，結(jié)果得到了“你不說(shuō)話沒(méi)人把你當(dāng)啞巴”、“我仿佛聽(tīng)見(jiàn)了一群蚊子在嗡嗡嗡”的回復(fù)。后據(jù)當(dāng)?shù)卣忉專(zhuān)摴娞?hào)平臺(tái)出現(xiàn)故障，微信后臺(tái)“小黃雞”智能回復(fù)軟件自動(dòng)激活，對(duì)話時(shí)出現(xiàn)的不當(dāng)回復(fù)內(nèi)容均為軟件自帶數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)。
通報(bào)要求，各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真做好范圍內(nèi)政務(wù)新媒體的調(diào)查摸底工作，并及時(shí)解決摸底過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)維護(hù)不力的政務(wù)新媒體要盡快加強(qiáng)保障力量或關(guān)停整合。
問(wèn)題2：部分政府網(wǎng)站互動(dòng)欄目長(zhǎng)期不回應(yīng)
2017年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，對(duì)政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流等功能提出了具體要求。今年第二季度，國(guó)辦信息公開(kāi)辦對(duì)政府網(wǎng)站互動(dòng)交流功能進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)，大部分政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站都開(kāi)設(shè)了互動(dòng)交流欄目，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。但仍有部分政府部門(mén)網(wǎng)站未按要求積開(kāi)展互動(dòng)交流。如福建省“莆田市水利信息網(wǎng)”、河北省“張家口市交通運(yùn)輸局”網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)龍勝各族自治縣“龍勝教育信息網(wǎng)”互動(dòng)欄目長(zhǎng)期不回應(yīng)。
問(wèn)題3：個(gè)別政府網(wǎng)站申請(qǐng)關(guān)停后仍違規(guī)運(yùn)行
本次國(guó)辦信息公開(kāi)辦抽查共發(fā)現(xiàn)16家政府網(wǎng)站存在突出問(wèn)題。其中，林業(yè)和草原局“美麗中國(guó)網(wǎng)”、“民委網(wǎng)站辦公廳子站”首頁(yè)長(zhǎng)期不更新，“國(guó)資委建材離退休干部局網(wǎng)站”首頁(yè)長(zhǎng)期不更新，且發(fā)稿日期造假。記者登錄“美麗中國(guó)網(wǎng)”首頁(yè)看到，“時(shí)報(bào)快訊”欄目推薦的3條新聞中有2條發(fā)表于2015年12月。
檢查還發(fā)現(xiàn)，山西省“大同市南郊區(qū)衛(wèi)生局”網(wǎng)、新疆維吾爾自治區(qū)“烏魯木齊市人事考試網(wǎng)”等網(wǎng)站申請(qǐng)關(guān)停后，仍在違規(guī)運(yùn)行。遼寧省莊河市人民政府同時(shí)開(kāi)設(shè)兩個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，其中一個(gè)網(wǎng)站信息長(zhǎng)期不更新。黑龍江省“中國(guó)中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)”于2017年季度被通報(bào)不合格后，仍存在空白欄目、鏈接不可用等問(wèn)題。
此外，本次抽查的441家網(wǎng)站中，約10%存在辦事指南信息不完整、不準(zhǔn)確問(wèn)題，如甘肅省定西市“通渭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、重慶市“墊江縣市政園林局”網(wǎng)等；約24%存在搜索不準(zhǔn)確、不實(shí)用，甚至沒(méi)有搜索功能的情況，如“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”網(wǎng)、“糧食和物資儲(chǔ)備局”網(wǎng)、“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”網(wǎng)等。
